□本報記者劉子陽文/圖
  隨著經濟的不斷發展,河北省石家莊市的環境污染日益加劇,一度排在全國重度污染城市之列。
  當大家習慣於每天討論PM2.5數值是多少時,石家莊的監測數據頻頻爆表(超過最高污染指數500)。有人戲言,石家莊人出門必帶3樣東西:錢包、鑰匙和口罩。
  2013年11月,河北省下決心開展“利劍斬污”專項行動,檢查涉污企業3萬餘家,立案偵辦環境污染犯罪案件1434起、破獲1101起,抓獲犯罪嫌疑人1494名,其中刑事拘留536人、逮捕215人、移送起訴387人。
  隨著第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展,石家莊市公安局按照河北省公安廳總體部署,將“利劍斬污”行動列為惠民利民八個專項行動之一。
  石家莊市副市長、公安局局長郭運興告訴《法制日報》記者:“空氣質量關係每個人的健康,我們一定要摘掉重度污染城市的黑帽子,還人民群眾一片碧水藍天。”
  集中治理三五天一次
  “郝隊聽到請回話,開始行動,你控制開票房,不要讓他們用對講機,我們抓捕放哨人員。”車還沒停穩,石家莊市公安局環安支隊偵查隊長段華和幾名同事就跳下車去。
  4名非法採砂嫌疑人還沒來得及反應就已經被控制,儘管行動非常迅速,但遠處一名放哨人員還是發現了情況,他拿起對講機的一瞬間,段華下達指令:“弟兄們,上車,我們被髮現了,攔住他們的去路。”
  民警們奮力移開路障,兩輛越野車沖了進去,沙塵揚起,坐在車裡根本看不清路。一個急剎車,兩輛越野車差點和挖掘機撞在一起。
  似乎只會在電影里出現的橋段,真實地發生在石家莊市李寨村。
  其中一名犯罪嫌疑人試圖反抗,民警高利勇爬上挖掘機將其制伏,手腕被砸破的玻璃劃傷。
  “這次只受了一點皮外傷,對我們來說已經是家常便飯了。”高利勇渾身上下全是沙子,衣服一天要換幾件,往往是舊傷還沒好又添新傷。
  記者看到,眼前是盜採留下的幾十米深、上百畝的砂坑,儼然一個盆地,周圍寸草不生,樹木全被鏟倒。
  “這就是產生霧霾天氣的主要原因之一,非法盜採時塵土能達到上百米,風一吹整個一片全是揚塵。”據段華介紹,像這樣非法盜採產生的深坑,再往前走有十幾個,都是以前留下的。
  辦案人員介紹,非法採砂的利潤每天不會低於5萬元。目前石家莊只有11家合法採砂廠,其餘都是非法的。這些非法採砂團夥經常出現搶地盤的情況,民警抓捕過程中會遭到激烈反抗。
  “每個盜採團夥都有人拿著對講機在沿途放哨,一旦發現風吹草動立刻撤離,行動稍有不慎就會前功盡棄。”段華告訴記者,為了這次抓捕行動,他們一個月前就開始蹲守了。
  記者瞭解到,“利劍斬污”專項行動開展以來,石家莊共打擊非法採礦犯罪團夥97個,這樣的抓捕每隔三五天就會有一次。除了打擊盜採外,公安機關對非法排污、異地非法處置危險廢物等各類污染環境案件實現全面打擊。
  建立專業環安隊伍
  近年來,石家莊連續出台一系列減排治污措施,組建專職環境安全保衛警察隊伍就是一項重要舉措。
  2013年10月9日,石家莊市公安局成立環境安全保衛支隊,專門嚴厲打擊環境違法犯罪行為。
  “河北是第一個建立環安警察隊伍的省份,石家莊走在前面,我們從特警、刑偵等部門抽調了17名精英組成專業隊伍。”石家莊市公安局環境安全保衛支隊副支隊長何志忠說。
  “和普通刑事案件不同,環境違法犯罪沒有特定的受害者,這就需要我們變被動為主動,摸排環境違法信息,靠前偵查取證,主動履行打擊職責。”何志忠坦言,隊員們在原來的領域是專家,但在環境安全方面都是門外漢,沒有經驗可以借鑒,一切都是試著來。
  據瞭解,截至2014年7月底,該支隊破獲各類污染環境刑事案件376起,打擊處理環境違法犯罪人員1326名,辦案數量遠遠超過前3年的總和。
  隨著環境污染類犯罪打擊力度的增強,空氣質量得到改善。石家莊今年上半年優良天氣比去年一年還要多。
  “你看前面那座山,過去我在家裡是看不到的,那時出去買個菜回來一身灰。”石家莊市民王先生深有感觸地說。
  執法依據亟待加強
  記者瞭解到,河北省過去懲處環境違法主要靠罰款,缺乏有效的法律震懾。環安警察的剛性執法破解了環保執法難、執法軟問題。
  即便如此,環境執法過程中取證難、缺少技術支撐和時效性等難題,依然困擾著環安警察。
  “公安機關偵查中,只有憑鑒定結論才能決定是否立案,由於環保鑒定部門檢驗鑒定取樣需要一定時間,鑒定結論較長時間才能給出,與辦案時限不相匹配,易造成公安工作的被動和超期問題。”石家莊市公安局環境安全保衛支隊支隊長齊彥同說。
  統計數據顯示,2010年至2013年,全國僅立20起環境違法刑案。石家莊市公安局環安支隊建立後,只能從實踐中找案例,在書本上學法條。
  去年6月18日,最高人民法院、最高人民檢察院出台《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,細化了相關污染犯罪的立案標準,降低了入刑門檻,為一線人員提供了可操作的執法標準。
  不過齊彥同坦言:“現階段,有關大氣污染的法律文件並不多,僅有的幾部中執法主體都不包括公安部門。”
  記者從河北省公安廳獲悉,各地公安、環保部門在環保執法新機制探索過程中,積累了一些經驗,正著手建立企業污染源檔案,並與環保部門協商建立信息共享平臺。
  河北省公安廳相關負責人建議,針對新形勢,有關部門應進一步健全打擊大氣污染犯罪的法律法規,使公安機關的打擊有更多法律依據。
  (原標題:環安警察剛性執法破解環保執法軟)
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謝霆鋒

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